三明市人民政府關(guān)于印發(fā)
三明市區(qū)限價商品住房管理暫行規(guī)定的通知
梅列、三元區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《三明市區(qū)限價商品住房管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三明市人民政府
2014 年 10 月 8 日
三明市區(qū)限價商品住房管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房保障供應(yīng)體系，規(guī)范限價商品住房建設(shè)、管理和配售等工作，根據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于三明市區(qū)限價商品住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、銷售、管理及監(jiān)督等工作。
第三條 本規(guī)定所稱限價商品住房，是指由政府組織提供或由各類投資主體通過公開出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)后投資建設(shè)，限定套型面積、銷售價格、建設(shè)標準、銷售對象等，主要面向住房困難的人才、特定企事業(yè)單位職工等家庭供應(yīng)的，具有保障性質(zhì)的普通商品住房。
第四條 市住建局牽頭負責(zé)限價商品住房的建設(shè)、分配、管理等工作；市公務(wù)員局會同相關(guān)職能部門負責(zé)人才審核、認定工作，市委組織部人才辦最終把關(guān)；市物價局負責(zé)限價商品住房的定價工作，市國土局負責(zé)限價商品住房用地收儲和出讓等工作；梅列、三元區(qū)政府及市監(jiān)察局、發(fā)改委、規(guī)劃局、人社局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、衛(wèi)生局、宣傳部、農(nóng)辦、臺辦、民政局等有關(guān)部門按各自職責(zé)分工負責(zé)相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第五條 市住建局根據(jù)限價商品住房需求，會同有關(guān)部門編制限價商品住房的建設(shè)計劃，報經(jīng)市政府批準后組織實施。建設(shè)用地在土地利用計劃及供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排。
第六條 限價商品住房房源建設(shè)和籌集方式
（一）采取“限房價、定標準、競地價”方式建設(shè)。在土地出讓條件中，對擬出讓地塊限定住房套型、最高銷售價格、建設(shè)標準等，采取向上競地價、向下競房價方式選擇開發(fā)商實施項目建設(shè)。
（二）普通商品住房開發(fā)項目中配建。在土地出讓條件中，明確配套建設(shè)的限價商品住房的建筑總面積、套數(shù)、套型建筑面積、建設(shè)標準、建設(shè)進度、銷售價格等，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房項目中按出讓條件配套建設(shè)。土地出讓條件由市國土局會同市住建局、規(guī)劃局、物價局制定，并寫入土地出讓合同中。
（三）調(diào)整存量或閑置政策性住房。報經(jīng)市政府同意，將由政府投資建設(shè)、收購的存量或閑置的政策性住房（含安置房、公房）調(diào)整為限價商品住房。政策性住房土地性質(zhì)為劃撥的，由市國土局根據(jù)國家、省、市現(xiàn)行政策依法辦理土地出讓變更等手續(xù)，市住建局依法辦理預(yù)售許可或銷售備案手續(xù)，市房屋權(quán)屬登記中心辦理房屋權(quán)屬變更等手續(xù)，納入商品房銷售管理渠道。市住房保障管理中心會同有關(guān)部門開展配售申請、審核、分配等工作，項目業(yè)主單位或市政府委托的相關(guān)企業(yè)作為銷售主體與申購人簽訂銷售合同并按規(guī)定進行合同登記備案。調(diào)整存量或閑置政策性住房為限價商品住房的，銷（預(yù)）售款納入監(jiān)管并全額繳交市財政專戶，按收支兩條線管理并辦理結(jié)算。
（四）提供自用土地掛牌建設(shè)。允許住房困難戶較多的國有大型企業(yè)以及大專院校、三甲醫(yī)院等特定人才集中的企事業(yè)單位提供自用土地建設(shè)限價商品住房。具體由企事業(yè)單位向市國土局提出自用土地收儲和限價商品住房建設(shè)申請，市國土局會同市規(guī)劃局、住建局提出收儲和建設(shè)意見報經(jīng)市政府同意，由市國土局實施收儲后會同市規(guī)劃局、住建局、物價局擬定掛牌出讓條件，報經(jīng)市政府同意，按照“限房價、定標準、競地價”方式建設(shè)。
（五）集中建設(shè)員工公寓限價銷售。經(jīng)市政府同意，可采取劃撥土地方式由政府集中建設(shè)員工公寓，限定銷售價格出售給市區(qū)各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)，由企業(yè)負責(zé)向員工出租，出租情況報住房保障部門備案。具體由梅列、三元區(qū)政府負責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)購買需求并報市住建局，市住建局根據(jù)需求會同市國土局、規(guī)劃局提出選址和建設(shè)意見報市政府批準后建設(shè)。
第七條 新建限價商品住房套型建筑面積 90 平方米以下的房源所占比重原則上應(yīng)達到 70%以上。具體由市規(guī)劃局在建筑方案審核階段負責(zé)把關(guān)。
第八條 限價商品住房項目應(yīng)選擇在交通相對便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域進行建設(shè)，方便居住和出行。
第九條 限價商品住房建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則，建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平，確保工程質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)、裝修檔次、居住環(huán)境不低于同時期、同地段普通商品住房的標準。
第十條 限價商品住房的銷售價格按照福建省物價局《關(guān)于進一步加強保障性住房價格管理工作的通知》（閩價服〔2012〕308號）規(guī)定以及省、市相關(guān)規(guī)定，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住房市場價格的 70%-80%由市物價局確定，報市政府批準后向社會公布并執(zhí)行。
第十一條購買限價商品住房可以按規(guī)定提取個人住房公積金、辦理住房公積金貸款、申請商業(yè)性貸款。限價商品住房的住宅專項維修資金由購房人按規(guī)定標準繳納。
第三章 申請條件
第十二條申請家庭或個人必須同時符合下列條件：
（一）申請人及其配偶在三明市區(qū)無自有住房，且申請之日前五年內(nèi)在三明市區(qū)沒有住房交易行為，沒有享受過房改房、集資房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等政策性購房優(yōu)惠。
（二）申請人或配偶在三明市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)（研發(fā)機構(gòu)、小微企業(yè)，下同），或已被三明市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用。
（三）申請人或配偶必須符合以下人才條件之一：
1.國家“千人計劃”或“萬人計劃”人才；省“海納百川”高端人才聚集計劃人才、產(chǎn)業(yè)高地領(lǐng)軍人才或海西創(chuàng)業(yè)英才；享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；百千萬人才工程國家級或省級人選；省級優(yōu)秀人才。且在市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿六個月以上。
2.市級優(yōu)秀人才；省級及以上重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；省級及以上科技獎項目的主要完成人（排名前三位）；經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定的其他高層次人才。且在市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿六個月以上。
3.具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制博士學(xué)位或高級技師技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員；符合我市年度引進人才指導(dǎo)目錄的緊缺急需人才。且在市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿一年以上。
4.具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、全日制碩士學(xué)位或技師技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）的人員。且在市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿二年以上。
5.具有國家承認的本科學(xué)歷或中級及以上技工資格的人員。且在市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位工作、服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)滿二年以上。
第十三條對市政府確定需要對接限價商品住房安置的市政建設(shè)、土地收儲、棚戶區(qū)及舊屋區(qū)改造拆遷項目，只要租住單位住房的拆遷安置對象符合第十二條第（一）項條件，則可以優(yōu)先提供限價商品住房進行安置。
第四章 申請審核
第十四條申請人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。有配偶的，配偶應(yīng)做為共同申請人。
第十五條限價商品住房取得預(yù)售許可證或辦理銷售備案后，由住房保障部門將房屋座落、數(shù)量、價格、申請方式、申請時間等相關(guān)配售信息在三明主要媒體上進行為期一周的公示。
第十六條申請限價商品住房時應(yīng)如實申報家庭成員、戶籍、住房、就業(yè)等情況，申請購買限價商品住房按照下列程序辦理：
（一）申請
申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地（或現(xiàn)居住所在地）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出限價商品住房購買申請，按規(guī)定要求填寫申請表，并提供相關(guān)證明材料：
1.限價商品住房申請審批表。
2.申請對象的戶口簿（含首頁）、身份證和婚姻證明的原件和復(fù)印件。
3.符合第十二條第（三）項規(guī)定的人才，必須提供相應(yīng)證明材料的原件和復(fù)印件，如學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、技能等級證書、榮譽證書等。
4.已被三明市區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用的，提供用人單位錄用、聘用合同或文件的原件和復(fù)印件；在我市創(chuàng)辦企業(yè)（研發(fā)機構(gòu)、小微企業(yè)）的，提供營業(yè)執(zhí)照、法人登記原件和復(fù)印件。
5.用人單位出具的在本單位工作或服務(wù)時間證明、工資發(fā)放證明、申請人現(xiàn)家庭住房狀況證明、主要業(yè)績貢獻等證明材料。
6.從異地遷入或戶籍在異地的，需提供在原戶籍地住房保障部門出具的未享受過房改房、集資房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等政策性購房優(yōu)惠的證明。
7.簽署同意審核機關(guān)調(diào)查核實申請人家庭信息等情況的授權(quán)書。
8.簽署誠信申購承諾書。
9.有關(guān)部門要求提交的其他材料。
（二）審查
1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對需退回原件的材料進行核對，并加蓋核對公章，對核對情況負責(zé)。應(yīng)自報名截止之日起5 個工作日內(nèi)會同轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會，通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請家庭成員信息、就業(yè)情況、住房狀況等基本情況進行調(diào)查核實，提出初審意見并在戶籍所在地或?qū)嶋H居住地公共場所張榜公布 7 日，公示無異議或異議不成立的，將申請材料和初審意見報送區(qū)住房保障部門審查。
2.區(qū)住房保障部門應(yīng)在收到材料之日起 5 個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，申請材料不齊全的應(yīng)書面通知當(dāng)事人或退回街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）并要求在 3 個工作日內(nèi)補齊相關(guān)資料。區(qū)住房保障部門提出審查意見后，將申請材料報送市住房保障部門。
3.市住房保障部門將相關(guān)人才資料提交市公務(wù)員局，市公務(wù)員局在 10 個工作日內(nèi)，按照人才分類及歸屬提交市人社局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、衛(wèi)生局、宣傳部、農(nóng)辦、臺辦、民政局等相關(guān)職能單位，相關(guān)職能單位應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)向市公務(wù)員局出具人才審核意見。市公務(wù)員局將審核意見報市委組織部人才辦審定后報市住房保障部門。
4.市住房保障部門在 15 個工作日內(nèi)，會同房管（房屋登記）、住房公積金等相關(guān)部門，就申請人及共同申請的家庭成員住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，享受住房保障優(yōu)惠政策及其它情況進行綜合審核認定。對符合申購條件的，在市區(qū)主要報刊及三明市建設(shè)信息網(wǎng)進行公示，公示期 7 日。經(jīng)審核和公示無異議或者異議不成立的，市住房保障部門予以登記、簽署最終審核意見。不符合條件的，由市住房保障部門通知申請人并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障部門申請復(fù)核，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在 15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第五章 配售管理
第十七條限價商品住房采取分批次和公開抽簽、搖號相結(jié)合的方式確定選房順序，申購人依據(jù)選房順序的先后依次選房。
第十二條第（三）項第 1 至 5 類人才，分別按第 1 至第 5 批次選房，同批次條件下采取抽簽、搖號等方式確定選房先后順序。現(xiàn)場抽簽、搖號和選房工作由住房保障部門邀請相關(guān)監(jiān)督等職能部門人員到現(xiàn)場監(jiān)督，現(xiàn)場公布抽簽、搖號和選房結(jié)果，并向選房人核發(fā)《限價商品住房準購證》，注明所選房屋的座落、房號、面積及簽訂合同的時間、地點等信息和要求。抽簽、搖號和選房結(jié)果在三明市建設(shè)信息網(wǎng)等三明媒體上進行公示，公示期限為 7 天。
第十八條申購人持《限價商品住房準購證》和相關(guān)證件、材料在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定地點與銷售單位簽訂購房合同。未取得住房保障部門核發(fā)的《限價商品住房準購證》的，銷售單位不得與申購人簽訂購房合同，房屋權(quán)屬登記部門不得給予辦理購房合同備案和權(quán)屬登記。申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)參與抽簽、搖號、選房或選房后未在規(guī)定時限內(nèi)簽訂購房合同、簽完合同后未按規(guī)定繳交房款的，視為自動放棄購買資格，且自放棄之日起 3 年內(nèi)不得再次提出住房保障申請。
第十九條符合第六條第（四）項規(guī)定，住房困難戶較多的國有大型企業(yè)、大專院校、三甲醫(yī)院提供自用土地建設(shè)限價商品住房的，房源按照第十二條第（一）、（二）項準入條件面向本單位職工銷售。
第六章 售后管理
第二十條限價商品住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。本規(guī)定實施后簽訂銷售合同購買的限價商品住房，在取得《房屋所有權(quán)證》之日起五年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。辦理限價商品住房權(quán)屬登記時，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證上注明“限價商品住房（有限產(chǎn)權(quán)），不滿五年不得上市交易”等內(nèi)容。其中，限價銷售給企業(yè)的員工公寓，還另需注明“限價員工公寓，上市交易需取得政府同意并由政府回購”等內(nèi)容。
第二十一條限價銷售給企業(yè)的員工公寓原則上只用于出租不得上市交易。確需上市交易的，需取得房屋所有權(quán)證滿五年并報經(jīng)市政府同意后，由市直行政事業(yè)資產(chǎn)營運管理中心代市政府回購。回購時，售房企業(yè)需按國家、省、市現(xiàn)行政策補交土地出讓金，依法辦理土地出讓變更手續(xù)。回購價格按以下方式計算：回購價格=原購房合同價+（交易時點同地段、同品質(zhì)商品住房市場指導(dǎo)價-原購房合同價-補交的土地出讓金）×50%。
第二十二條限價商品住房（限價員工公寓除外）上市交易時，必須交納房屋溢價收益款。房屋溢價收益款按照上市交易時點同地段同類普通商品住房市場指導(dǎo)價與原購買限價商品住房合同價格差價的 30%核定。限價商品住房溢價收益款繳入市級財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于保障性住房建設(shè)和管理等支出。未按規(guī)定繳納房屋溢價收益款的，房屋權(quán)屬登記部門不得給予辦理權(quán)屬登記。
第二十三條限價商品住房所有權(quán)人在限制上市交易年限內(nèi)，不得將所購限價商品住房轉(zhuǎn)賣、兌換、贈與、作價入股。
第七章 監(jiān)督管理
第二十四條限價商品住房建設(shè)和銷售管理行為，依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督，參與限價商品住房建設(shè)和銷售的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第二十五條建設(shè)單位違反本規(guī)定進行建設(shè)和銷售的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第二十六條申購人提供虛假證明材料等騙取限價商品住房的，收回限價商品住房并依法注銷房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。同時將其行為記入個人信用檔案，不得再享受住房保障政策。收回限價商品住房產(chǎn)生的相關(guān)損失與后果由申購人自行承擔(dān)。
第二十七條對出具虛假證明的單位和個人，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十八條國家機關(guān)工作人員在限價商品住房建設(shè)、審核、銷售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第八章
附 則
第二十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第三十條本規(guī)定由市住建局負責(zé)解釋。
三明市人民政府辦公室
2014年10月8日印發(fā)
